自然資源部召開市級國土空間規劃編制工作視頻會

9月29日，自然資源部組織召開市級國土空間規劃編制工作視頻會，研究推進規劃編制工作，部黨組成員、總規劃師莊少勤出席并講話。視頻會上，部國土空間規劃局局長張兵介紹了《市級國土空間總體規劃編制指南（試行）》的情況，北京、沈陽、南京、武漢、廣州、深圳、成都等7個城市自然資源主管部門代表交流了國土空間規劃編制和實施管理的經驗。

會議指出，要深刻理解黨中央精神，找準國土空間規劃定位，發揮“多規合一”的優勢，深入貫徹新時代新理念新要求，體現生態優先、綠色發展、高質量發展以及國家治理體系現代化的要求。規劃編制要與“十四五”規劃做好銜接，規劃工作者要有生態思維、政策意識、職業精神和人文情懷，為實現“人民城市人民建，人民城市為人民”做出貢獻。

會議強調，未來的國土空間總體格局，要按照黨中央確定的“雙循環”的新發展格局來謀劃，“多規合一”的市級國土空間總體規劃，主要任務就是要從空間供給側結構性改革的角度，通過對國土空間結構進行調整優化，增強區域和城市可持續發展能力。

會議要求，規劃編制要堅持目標導向和問題導向相結合，做到科學、簡明、可操作。其一，做好“雙評價”“雙評估”等基礎工作，找出并提出解決問題的規劃對策，統籌保護與發展，優先劃定“三條控制線”，滿足高質量發展和高品質生活的需求，提升國土空間規劃價值。其二，未來的國土空間要形成多中心、網絡化、開放式的空間格局，城市要在區域網絡中找準定位、發揮優勢，城市內部要通過多中心網絡結構來破解“城市病”，以社區生活圈為單元形成健康單元、安全單元，促進職住平衡，完善公共服務，讓城市更加宜業、宜居、宜樂、宜游。其三，《指南》除了強調“三條控制線”還強調了水資源利用上限、歷史文化保護線和安全底線等其他重要控制線，增強城市安全。規劃編制在堅持底線思維的基礎上，探索內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路子。其四，將城市設計貫穿規劃全過程，分析和協調市域總體空間關系，提高國土空間品質，運行機制和政策設計要考慮規劃實施管理的全過程。其五，規劃還要注重發揮基礎設施保障作用和引領作用，按照“雙循環”的新發展格局要求，從供應鏈、產業鏈、價值鏈角度研究新型基礎設施建設的空間需求和布局，提高城市綜合承載能力，建設韌性城市。其六，市級國土空間總體規劃要堅持“以人民為中心”的發展思想，從規劃目標、指標、措施等方面推進高質量發展和高品質生活，為城鄉居民建設美好家園。其七，《指南》強調要在規劃編制過程中考慮規劃實施，要制定有效的規劃政策和機制，落實和細化主體功能區政策，引導縣區差異化協同發展。其八，國土空間規劃要發揮數字化優勢，基于“一張圖”實現“發展目標、用地指標、空間坐標”的統一，依托“一張圖”支撐規劃監督實施與規劃智慧化管理。

會議明確，在“五級三類”的國土空間規劃體系中，市級國土空間總體規劃發揮著承上啟下的關鍵作用，是“多規合一”改革成敗的關鍵。本次市級國土空間規劃是城市走生態文明發展新道路、促進城市轉型發展、可持續發展的戰略性規劃，要加快推進。規劃編制要踐行群眾路線，堅持開門編規劃，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，把黨中央精神和新理念新思想貫徹落實到規劃編制工作中，本著對歷史、城市、人民高度負責的精神，高質量完成規劃編制任務。

本次視頻會議主會場設在自然資源部機關，各?。ㄊ?、區）自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局和有條件的市、縣自然資源主管部門設置分會場，相關單位主要負責同志以及相關技術支撐單位與有關協會、學會和期刊雜志等相關人員參加。